受疫情（qíng）的（de）影响，2020年的开年，多地（dì）发出紧急通知：暂停或延迟在公共（gòng）资（zī）源交易中心进行现场招投标活动，不少（shǎo）工程项目的电子标书（shū）制（zhì）作工作均受到了影响。不过也别担心，不少（shǎo）地方改（gǎi）而（ér）推出或鼓励实行电子招投标了。个人认为（wéi），电（diàn）子招（zhāo）投标方（fāng）式或将加（jiā）速推进（jìn），对于招投标等从业人员来（lái）说，带来的影响甚至是革命性的。

        投标文件的组成内容，投（tóu）标（biāo）人编（biān）制投标文件的过程其实（shí）也（yě）就是（shì）响（xiǎng）应招标文件要（yào）求的过程，因此投（tóu）标（biāo）人在编（biān）制投标（biāo）文件之（zhī）前（qián），一定要组织参与本次投标工作的所有人员从不同的角（jiǎo）度对招标文件进行分析（xī），了解招标文件的各项要求及（jí）评定标的（de）方法，通过分析找到招标文（wén）件中对投标人有利和不利的因素，在编制（zhì）投标（biāo）文件（jiàn）的（de）过程当中加以利用和回避。按照《房屋建筑及市政工（gōng）程标准施工招标文件示范文本》的（de）要求（qiú），一份完（wán）整的投标文件应由以下（xià）三（sān）部分内容组成：技（jì）术标部分、资格审查文件部分（fèn）、商务标部分电子（zǐ）投（tóu）标文件的分类及编制要求（qiú）电子（zǐ）投标（biāo）文件（jiàn）的编制分为了两大部（bù）分，即：技术（shù）标电子投（tóu）标文件和商务（wù）标电子投（tóu）标文（wén）件。技术标电子投标文件（jiàn）包含（hán）内（nèi）容为招标文件示范（fàn）文件中要（yào）求（qiú）的资格审查文件和技术标两（liǎng）部分内容（róng），编制时（shí）投标人必须用《房屋建筑及市政工（gōng）程（chéng）技（jì）术标投标文（wén）件编制系统》进行编制；商务标电子投标文件包（bāo）含内容为招标文件示（shì）范（fàn）文件（jiàn）中要求的商务标部分内（nèi）容，即建设（shè）项（xiàng）目的全（quán）部投标（biāo）报（bào）价数据，编制时投标人必须（xū）使用《房屋建（jiàn）筑及（jí）市政工程商务标（biāo）投标文（wén）件（jiàn）编（biān）制系（xì）统》进（jìn）行编制（zhì），投标时应同时将技术（shù）标电子投（tóu）标文件（jiàn）和商务标电（diàn）子投标文件按规定进行提交。

       商务标电子（zǐ）投标文件的编（biān）制，商务标电子投标文件的编（biān）制过（guò）程，其实就是将符合《房屋建筑及市（shì）政工（gōng）程计价（jià）及商务标招投标数据交换规（guī）范》的投标接口文件转换（huàn）生成符合计算机（jī）评（píng）标系统要（yào）求的电子投标文（wén）件的过（guò）程。投标人所编制的数据除了满足（zú）计（jì）算（suàn）机评标系统的要求外，还应符合房屋建筑及市政工（gōng）程工程量清单计价规范中工程量清（qīng）单计价部分的相应要求。因此投（tóu）标人在使用《房屋建筑及市政工程商务标（biāo）投标（biāo）文件编制系统》进（jìn）行商务标电子投标书（shū）编（biān）制时，应（yīng）对计价规范的（de）相关内容（róng）熟悉和掌握。只有这样才能够保（bǎo）证最终提交的商务标投标文件的有效性（xìng）、合（hé）法性及完善性。

       相关法律：办法第二十六条：“电子（zǐ）招标投标交易平台应当（dāng）允许投标人离线编制投标文（wén）件，并且具（jù）备分（fèn）段（duàn）或者整体加密、解密功能（néng）。投标人应当（dāng）按（àn）照招标文件和（hé）电子（zǐ）招标投标交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按（àn）规（guī）定加（jiā）密的投（tóu）标文件，电子招标投（tóu）标交易（yì）平台应当拒收并提（tí）示。”编制投标文件、技术（shù）标（biāo）。操作流程:新建（jiàn）投（tóu）标文（wén）件（jiàn）→导入电子招标文件→编辑资审文件→编辑施工组织设计、项目（mù）管理机构→生成电子投标书→电子签章和签（qiān）名→查看电子标书文（wén）件操作步骤：插入CA数字证书的单位证书，启动编制系统（tǒng）（第一次使用CA证书时，需要联网验证）；启（qǐ）动系（xì）统（tǒng）后（hòu）点击【新建】，系统（tǒng）自动弹（dàn）出选择招标文（wén）件窗（chuāng）口，选（xuǎn）择招标文（wén）件，双击导入（rù）；编（biān）辑资格审查文件（jiàn），根（gēn）据招标文（wén）件要求，在word中（zhōng）编制好资（zī）格（gé）审查文件内容。选择【编辑（jí）投标文件】页签（qiān），在下方（fāng）的窗（chuāng）口中选择【资格审查文件】页签（qiān）中（zhōng）对应标题的文（wén）件（jiàn）名称内容节点，点击【导（dǎo）入】按钮导（dǎo）入已编辑的资格审查文件；如需修（xiū）改，可以在word中（zhōng）修改（gǎi）重新（xīn）导入，也可以（yǐ）点击【编辑】进行（háng）编辑（jí），然后（hòu）确认。此处的每一个节（jiē）点内容（róng），需（xū）要分别导入相应的word文档内容，也可（kě）以使用【快速导入】功能，对每一（yī）个节点内容进（jìn）行一（yī）次性导入。编辑施工组织设（shè）计、项目管（guǎn）理（lǐ）机构，根据招（zhāo）标文件（jiàn）要（yào）求，在（zài）word中按照投标文件章节分别编制施（shī）工组（zǔ）织（zhī）设计，选择（zé）【编辑投（tóu）标文件】页签，在下方的窗口中选择【施工组织设计评审】页签中对应标（biāo）题（tí）的文件名称内容节点，点击（jī）【导入】按钮导入已编辑的（de）施（shī）工组织设（shè）计内容；点击（jī）【保存】按（àn）扭，选择路径输入文件名保存工（gōng）程文（wén）件；点击【生成投标文件】按扭生成投（tóu）标文件，选（xuǎn）择路径输入文件名后，点击保存；保（bǎo）存成功后进入电子签章界面，点击【电子签章】，输（shū）入证书密码后点击（jī）确定，鼠标移动到需（xū）要签（qiān）章的位置，点击鼠标左键，完成一次签章操作。签章完成后（hòu），点击右上角的【签章完成】；签章：选择（zé）签章类型、输（shū）入（rù）密码，在（zài）招标文件需要（yào）签章的地方（fāng）进行（háng）签章，签章完成后（hòu）点击【签章完（wán）成】；电子签章完成后（hòu）进行（háng）电（diàn）子签名（míng），插入对应的CA证书、输入（rù）密码进行签名，签（qiān）名完成点击【生成标书】，确认签名信息后电子（zǐ）投标文（wén）件（jiàn）生（shēng）成完（wán）成；点击（jī）【生成资格审（shěn）查（chá）文（wén）件】（签章（zhāng）、签名方式和上面方法（fǎ）相同，不再重复）；点击【查看投标文件】和【资格审查文（wén）件】查看文件是否（fǒu）有误。标书生成后，一（yī）定要通过系统（tǒng）提供的【查看投标文件】与【查看资（zī）格（gé）审查文件】功（gōng）能，对（duì）生成后（hòu）的技术标电（diàn）子投标文件（jiàn）和资格审查文件进（jìn）行查看，以（yǐ）保证内容的正确性。查（chá）看技术标电子投标文件（jiàn）与（yǔ）资（zī）格审查文件过（guò）程中如（rú）发现内容填写（xiě）有误，应回（huí）到系统中修改相应（yīng）的内容，重新生成标书。

       商务标，操作（zuò）流程:新建投标工程（chéng）→导入电子招（zhāo）标文件→导（dǎo）入投标（biāo）数据→标书合法性检查→生成电子投标文件（jiàn）→电子签章和（hé）签名→查看（kàn）电子（zǐ）投（tóu）标文件操作步骤：插入（rù）CA数（shù）字证（zhèng）书的单位证书，启动编制系统（第一次使用CA证书时，需要联网验证）；点击（jī）【新建】按钮（niǔ），系统（tǒng）自动弹（dàn）出选择（zé）招标文件窗口（kǒu）；选（xuǎn）择需要编（biān）制（zhì）投标文（wén）件的工程的招标文件，然（rán）后（hòu）单击【打开】导入招标文件，导入成功后会有相应提示（shì）；在（zài）商务标投（tóu）标书编制系（xì）统（tǒng）中导入的电子招标文件一（yī）定要（yào）保证（zhèng）是最新的，否则可能会导致废标系（xì）统支持两种方（fāng）式快速导入工程量清单（dān）报价（jià）数据，分别是导入计价软件（jiàn）生成的投标接（jiē）口文（wén）件、导入Excel。方式一：导入招标接（jiē）口文件（jiàn）点击【导入投标接（jiē）口文件】，选择编辑好的接口（kǒu）文（wén）件，点（diǎn）击【打开】；编辑工程信息内容；方式二：导入报价Excel文（wén）件（jiàn）编辑工程信息内容；填写（xiě）完（wán）成（chéng）后（hòu），选择单位工程（chéng），进（jìn）入（rù）“分（fèn）部（bù）分项清单”页签，点（diǎn）击【导入Excel】；点击【打开文件】，浏览选择Excel文件，点击【打开（kāi）】；列对应正确后，点击【导入】；进入“单（dān）价措施项目”页签，完（wán）成Excel导（dǎo）入，完成“总价措施项目”和“规费税金清单（dān）”填写；确保所有（yǒu）单位工（gōng）程完成（chéng）（2）-（5）步的操作。点击工具栏上的（de）【标书检查】按（àn）钮，首先确认投（tóu）标重（chóng）要信息（xī），检查合（hé）格后，系统会给出相应的提示（shì）；如果不合格，根据（jù）提（tí）示修改相应内（nèi）容，然后再次进行检查，直到（dào）合（hé）法为（wéi）止；点击【保存】按扭保存工程文件，点击【生成投标文件】按扭生（shēng）成投标文（wén）件。签章：选择签章类（lèi）型、输入密码，在招标文（wén）件需要签章的（de）地方进行签章（zhāng），签章完成（chéng）后（hòu）点击【签章完成（chéng）】；电子签（qiān）章完成后进行电子签（qiān）名（míng），插入对（duì）应的CA证书、输入（rù）密码（mǎ）进行签名，签（qiān）名完（wán）成点（diǎn）击【生成（chéng）标（biāo）书】，确认签（qiān）名信息后电子投标文件生成完成（chéng）；标书生成过程（chéng）中，建议不（bú）要操（cāo）作计算机，以免引起（qǐ）数据丢失；生成商务标电子投（tóu）标书时，需要对工（gōng）程文（wén）件进行保（bǎo）存；生（shēng）成后的商务标电子投标书只可以查看，不（bú）可以再进行任何改动，这个文件也（yě）就是在投标时要提交的投（tóu）标（biāo）文件。点击（jī）【查看电子（zǐ）标书】下的【查（chá）看（kàn）投（tóu）标文（wén）件】，检查文件是（shì）否有误。查看商务标电子投标书（shū）过程（chéng）中如发现内容（róng）有误，应根（gēn）据问题在系统直（zhí）接修改或是回到计价（jià）软件中修改，然后再重新生成；成功生成投标书后，为保留纸质标书（shū）与电子标书（shū）的一致性，系（xì）统自动进行（háng）了锁定，如需再次修改投标数据，请（qǐng）点击菜单【工具（jù）】—【恢复（fù）编辑】进（jìn）行解锁，修改内容（róng）后必须要重新生成电子投标书。